一、对全市2500个零售摊点、790个山峡报刊亭进行量化核定，确定每天的基本销售量，严格控制反常规要数；二、凡商报超过常规核定版，单份报纸的重量和废报销售形成利润差的时候，由集团经管部裁减印刷总量，发行实行对摊点的数量收缩，并由集团督查办和发行稽查人员上街进行检查，以确保零售发行的真实性；三、零售发行队伍的巡摊制，实行“眼皮下销售”的真实状况；四、全国独创的“发行密码”管理形式，让每份零售报纸有迹可查，有踪可寻，最大程度地杜绝了内部管理可能出现的漏洞。五、严格的管理制度是零售真实销售的有力保障。